导读

为贯彻落实2019年12月30日国务院常务会议精神，人力资源和社会保障部于去年开始分批实施水平评价类技能人员职业资格退出目录，并将保安员、安检员、焊工三个职业（工种）转变为准入类国家职业资格。

　　至此，以国家职业资格、职业技能等级、专项职业能力为核心的多元化技能人才评价体系正式确立。

什么是职业技能等级证书？

　　在中国人力资源社会保障部与教育部共同印发的《职业技能等级证书监督管理办法（试行）》中提到：由人社部门（含其他部委）备案的评价机构依据职业技能标准或评价规范，结合实际确定评价内容和评价方式，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等多种评价方式，对劳动者（含准备就业人员）的职业技能水平进行科学规范客观公正评价，对合格者授予相应的职业技能等级证书。

　　职业技能等级证书按照“三同两别”原则管理，即“三同”是：院校外、院校内试点培训评价组织（含社会第三方机构，下同）对接同一职业标准和教学标准；两部门目录内职业技能等级证书具有同等效力和待遇；

1.核发单位不同

国家职业资格证书由中华人民共和国人力资源和社会保障部统一印制，证书的填写、编码、验印等按照人力资源和社会保障部有关规定执行。

　　职业技能等级证书则由经人力资源和社会保障部门公开遴选、备案的用人单位和社会培训评价组织（以下简称“评价机构”），按照统一的编码规则和参考样式要求，制作并颁发职业技能等级证书。

2.证书样式不同

国家职业资格证书的封面、内页均印有中华人民共和国国徽。其中，实行国家职业资格全国统一鉴定的职业，其证书在发证机关（印）处套印“人力资源和社会保障部职业技能鉴定中心职业技能鉴定专用章”，职业技能鉴定（指导）中心（印）处由省级职业技能鉴定（指导）中心用印。

　　根据《关于进一步规范职业技能等级证书样式及有关工作的通知》(人社鉴发〔2021〕1号）的相关规定：

职业技能等级证书由评价机构独立印制并发放，政府部门不参与监制。

证书内页按照《职业技能等级证书参考样式》进行印制，并加盖“评价机构名称”或“评价机构名称+职业技能等级认定专用章”印章。其中，评价机构印章在左侧，分支机构印章在右侧。

职业技能等级证书的封面则由各评价机构参照《职业技能等级证书参考样式》自行设计，具体要求如下：

①证书上不得使用“中华人民共和国”“中国”“中华”“国家”“全国”和“人力资源社会保障部门”“职业技能鉴定中心”“中国就业培训技术指导中心”以及“职业资格”“资格凭证”“就业凭证”“录用依据”等字样；

②不得出现国徽、政府部门徽标（logo）等标识，以及与上述相关或易产生歧义和误导的字样、图案或水印；

③不得出现本机构以外任何其他部门或单位的标识（logo）。

注：自2021年起，除了准入类国家职业资格证书外，其余证书均不允许印国徽！

3.收费标准不同

根据相关规定，国家职业资格证书的鉴定费用参照各省收费标准，职业技能等级认定的费用则由市场决定。

4.政策依据不同

国家职业资格证书是国家证书制度的一个组成部分，它通过国家法律、法令和行政条规的形式，以政府的力量来推行，由政府认定和授权机构来实施，在全国范围内通用的，对劳动者的从业资格进行认定的国家证书。

它是表明劳动者具有从事某一职业所必须具备的学识和技能的证明，是对劳动者具有和达到某一职业所要求的知识和技能标准，通过职业技能鉴定的凭证，是职业标准在社会劳动者身上的体现和定位。

　　而伴随着水平评价类退出国家职业资格目录，从事原有水平评价类的技能人才必须通过职业技能等级认定来获得证明自身能力的凭证。

相较于实行严格准入控制的国家职业资格证书，职业技能等级证书的认定更侧重于职业和工种本身，且赋予了用人单位、社会培训评价组织一定的自主权，对我国多元化技能人才评价体系的建立完善、技能人才队伍建设、技能强国建设等起着重要作用。

与国家职业资格证书的共同之处

1.等级划分相同

与国家职业资格证书一样，职业技能等级证书也分为五个级别，分别是初级工、中级工、高级工、技师、高级技师。

2.申报条件和流程相同

根据《职业技能等级认定工作规程（试行）》（人社职司便函【2020】17号）的相关规定，评价机构在实施职业技能等级认定时，应当依据国家职业技能标准开展评价活动，并按照人力资源和社会保障部颁布的最新国家职业技能标准进行逐级申报，对考生提交的申报材料、诚信声明等进行汇总、审核等工作。

　　3.考核规范相同

根据《职业技能等级认定工作规程（试行）》（人社职司便函【2020】17号）的相关规定，评价机构应根据国家职业标准确定评价内容和方式，综合运用理论知识考试、技能操作考核、工作业绩评审、过程考核、竞赛选拔等方式，对劳动者进行职业能力水平的科学客观公正评价。

　　4.政策待遇相同

持有职业技能等级证书的劳动者，可以享受到与国家职业资格证书同等的技能提升补贴、就业创业补贴、高技能人才引进、技能落户、抵扣个税等多个政策待遇。

　　5.查询网站相同

不论是国家职业资格证书还是职业技能等级证书，其证书信息均可以在技能人才评价证书全国联网查询系统（http://zscx.osta.org.cn/）或各省人力资源和社会保障厅官网进行查询。

　　常见Q&A

提问一：对技能人才来说，选择职业技能等级认定有什么优势？

回答一：为深化技能人员职业资格制度改革、加强技能人才队伍建设，水平评价类退出国家职业资格目录相关工作已于去年完成，从事原有水平评价类的技能人员必须通过职业技能等级认定获取证明自身能力水平的凭证。

职业技能等级认定侧重于职业和工种本身，且与国家职业资格证书的证书效力等同、政策待遇等同。

提问二：现在市面上都有哪些类型的证书？

回答二：除去国家职业资格证书、专项职业能力证书外，目前市面上常见的证书主要分为这三种：行业证书、职业技能等级证书、培训合格证书。

行业证书指的是由行业协会颁发的证书；职业技能等级证书指的是由经人力资源和社会保障部门公开遴选、备案的用人单位和社会培训评价组织颁发的职业技能等级证书；培训合格证书一般由培训机构进行颁发，证明证书持有人参与了本次培训。

提问三：怎么理解跨省补贴？

回答三：只要是人力资源和社会保障部官网公示的职业（工种）均可申领，跟劳动者在职与否无关。

提问四：怎么辨别评价机构的资质？

回答四：根据相关规定，评价机构需经人力资源和社会保障部的公开遴选并备案后才可以开展相关的职业技能等级认定工作。

相关备案信息可以通过职业技能等级评价机构公示查询系统进行查询、辨别（http://pjjg.osta.org.cn/index.html）